В Российской Федерации действует, закрепленная в Конституции, система разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Каждая из ветвей единой государственной власти осуществляет строго определенные функции.

Законодательная ветвь власти издает законы. Судебная – осуществляет правосудие. Исполнительная – связана с претворением в жизнь, исполнением законов. Деятельность исполнительной власти строится на правовых нормах, совокупность которых составляет отдельную отрасль российского права – административное право.

Административное право – это такая отрасль права, которая регулирует отношения в сфере государственного управления. Ее нормы определяют порядок организации и деятельности органов управления, их аппарата, права и обязанности должностных лиц. Особая забота административного права – охрана общественного порядка, прав и законных интересов граждан.

Административное право регулирует свою особую сферу общественных отношений – административные отношения. Административные отношения – это общественные отношения, возникающие в сфере и по поводу государственного управления. Они складываются в связи с деятельностью органов исполнительной власти.

Административные отношения являются разновидностью правовых отношений и выражают все основные признаки, присущие правоотношениям в целом. Вместе с тем административные правоотношения имеют ряд особенностей, отличающих их от других видов отношений.

Во-первых, права и обязанности сторон этих отношений связаны с государственным управлением;

Во-вторых, в этих отношениях одной из сторон выступает административный орган (орган, должностное лицо, государственная организация, наделенная государственно-властными полномочиями);

В-третьих, данные отношения чаще всего возникают по инициативе одной стороны и имеют властный характер;

В-четвертых, в случаи нарушения норм административного права нарушитель несет ответственность перед государством.

Нормы административного права - это установленные государством правила поведения, которые регулируют деятельность таких субъектов, как:

– государственные органы исполнительной власти,

– органы местного самоуправления,

– коммерческие и некоммерческие организации, общественные объединения,

– должностные лица,

– отдельные граждане.

Они могут иметь форму:

- предписания, то есть установление обязательности совершать определенные действия (например, защита Отечества);

– запрета, то есть установление требования воздержаться от определенных действий (например, никто не вправе проникать в чужое жилище);

– дозволения, т.е. предоставление права на совершение определенных положительных действий (например, право на получение квалифицированной юридической помощи).

Административно – правовые отношения регулируются Кодексом об административных правонарушениях РФ.

Что же такое административное правонарушение?

Административное правонарушение – это противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

Выделяют следующие виды административных правонарушений:

1. Административные правонарушения, связанные с нарушением личных прав и здоровья граждан (например, нарушение правил охраны труда, нарушение санитарно – гигиенических норм, распространение ложных сведений о человеке и др.);

2. Административные правонарушения, связанные с посягательством на собственность (нарушение прав государственной собственности на недра, земли, воды, мелкое хищение государственной собственности, повреждение чужого имущества);

3. Административные правонарушения, связанные с посягательством на общественный порядок (мелкое хищение, распитие спиртных напитков в общественных местах, безбилетный проезд в общественном транспорте и др.);

4. Административные правонарушения в области охраны окружающей среды и памятников истории и культуры (незаконная вырубка лесов и повреждение деревьев, засорение лесов бытовыми отходами и отбросами, нарушение правил пожарной безопасности и др.).

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но не были приняты меры по их соблюдению. Физическое же лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, при достижении им возраста 16 лет.

Кодекс об административных правонарушениях РФ предусматривает следующие виды наказания:

– предупреждение;

– административный штраф (который может выражается в величине кратной минимальному размеру оплаты труда, либо стоимости предмета административного правонарушения);

– административный арест (на срок до 15 суток), но он не может применяться к беременным женщинам, детям до 18 лет, инвалидам;

– возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения;

– лишение специальных прав, предоставленных физическому лицу (например, водительских прав);

– административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства;

– дисквалификация и др.

Действующим законодательством устанавливается круг органов и должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях. К ним относятся:

– мировые судьи,

– комиссии по делам несовершеннолетних,

– органы внутренних дел, налоговые органы, органы пожарного надзора и др.

Таким образом, административные правоотношения регулируются нормами административного права, это общественные отношения которые складываются в сфере деятельности исполнительной власти. Нормы административного права распространяются на экономическую, политическую, социальную, культурную сферы жизни общества, поскольку во всех этих сферах осуществляется функция управления.